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民生工程政策解答
2012-02-24 08:51 来自市政府网站 

 

民生工程政策解答-农村独生子女领证户或双女户绝育户优惠

 

发布日期:

2011年12月05日

 

发布机构:

市财政局      

1、政策依据:陕人口发〔2007〕103号规定,对农村独生子女领证户或双女户绝育户给予优惠政策。

2、政策规定:农村独生子女户和一方已绝育的双女户,凭《独生子女父母光荣证》或者绝育证明享受以下待遇:(1)在发展地方经济的项目、资金、技术等方面,享有优先获得政府资助、扶持和优惠的权利,在地方国有企业、集体企业招工和组织劳务输出方面,享有优先安排其家庭劳动力的权利;(2)在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目、社会救济等方面,有优先获得照顾的权利;(3)政府组织的新农村建设、移民搬迁等项目发放补贴补助时,独生子女户增加一个人份的份额,双女户增加半个人份的份额;(4)在由村民出钱出工的乡村公益事业中,免去一个人十年的负担;(5)农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时,独生子女户增加一个人份的份额,双女户增加半个人份的份额;(6)参加农村新型合作医疗的,减免父母和子女个人缴纳部分的费用,提高单病种报销比例;(7)享受各级人民政府出台的其他优惠政策。

3、参加新农合疗补助子女年龄为0-18周岁。

民生工程政策解答-廉租房租赁补贴

 

1、政策依据:陕西省财政厅《印发陕西省廉租住房保障资金管理实施办法》(陕财办综〔2007〕97号)、汉中市人民政府办公室《关于印发汉中市城镇低收入家庭廉租住房管理实施试行办法的通知》(汉政办发〔2007〕130号)、汉中市人民政府《关于进一步加快住房保障制度建设的意见》(汉政发〔2010〕2号)。

2、政策对象:城镇低收入住房困难家庭。申请廉租住房租赁补贴应具备的条件:①家庭成员具有本市县区非农业户口且实际居住;②家庭人口为两人以上,家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系,且人均居住面积低于8平方米;③家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准,且已接受当地民政部门最低生活保障补助连续六个月以上。

3、申请廉租住房租赁补贴的程序:凡符合条件的家庭,向户口所在地街道办事处(镇、乡人民政府)提出书面申请,经街道办事处(镇、乡人民政府)初审、廉租住房主管部门公示、复审无疑义后确定为廉租房租赁补贴受益对象,建立租赁补贴受益对象家庭档案,实行动态管理。按月或季度通过一卡(折)通等形式发放租赁补贴。

4、实施标准:单位面积租赁住房补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。廉租房租金标准和廉租住房补贴标准,分别由县、区物价部门会同房管部门根据当地情况每年制定或调整。目前,我市补助面积按人均14平方米,补助金额按4.15元/平方米.月。

民生工程政策解答-优抚对象抚恤和生活补助

 

1、政策依据:陕西省民政厅、财政厅《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》(陕民发〔2011〕25号)。

2、政策对象:伤残军警、国家工作人员、民兵民工、烈属(因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)、在乡退伍老红军、红军失散人员、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员。

3、政策内容与实施标准:在乡老复员军人生活补助达到当地农村居民平均生活水平,中央财政在现行补助标准(380元/人月)的基础上60元/人月;带病回乡退伍军人生活补助不低于250元/人月,不高于十级残疾军人抚恤标准,每人每月提高标准不低于30元。中央按200元/人月补助。农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战涉核人员,250元/人月,中央财政补200元/人月,省财政补50元/人月。从2011年10月1日起执行。

民生工程政策解答-城镇居民社会养老保险

 

1、政策依据:汉中市人民政府《关于印发汉中市城乡居民社会养老保险办法(试行)的通知》(汉政发〔2011〕31号)。

2、政策对象:我市行政区域内非农业户籍,年满16周岁(不含在校学生),未纳入行政事业单位管理或未参加机关事业单位养老保险、城镇企业职工基本养老保险等现有社会保险制度的城镇居民。

3、政策内容与实施标准:是针对我市行政区域内,年满16周岁(不含在校学生),未纳入行政事业单位编制管理或未参加机关事业单位养老保险、城镇企业职工基本养老保险等现有社会保险制度的城镇居民(原非农业户口)建立的社会养老保险制度。通过个人缴费、政府补助建立个人账户,财政部门对符合领取条件的60周岁以上老年人补贴发放基础养老金。2011年筹资标准分为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元共11个档次,对缴费在200元以下的,政府补贴30元;缴费300元的,补贴40元;缴费为400元(含400元)以上档次的,每提高一个档次,补贴在40元基础上分别增加5元,最高补贴80元。政府对缴费的补贴,省级和市县财政分别承担50%。对60周岁以上符合待遇领取条件的人员,按55元/月的标准,给予基础养老金补助;70周岁至79周岁每人每月加发基础养老金10元;80周岁及其以上每人每月加发基础养老金20元。个人缴费、政府对参保人员缴费补助及其他收入全部计入个人账户,到领取年龄后,按个人账户全部储存额除以139,逐月计发个人账户养老金。

民生工程政策解答-新型农村社会养老保险

 

1、政策依据:汉中市人民政府《关于印发汉中市城乡居民社会养老保险办法(试行)的通知》(汉政发〔2011〕31号)。

2、政策对象:新农保试点地区年满16周岁的农村居民自愿参保;年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人,按月领取养老金。

3、政策内容与实施标准:年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民,可以在户籍地自愿参加新农保。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。政府为每个新农保参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11个档次。对缴费在200元以下的,政府补贴30元;缴费300元的,补贴40元;缴费为400元(含400元)以上档次的,每提高一个档次,补贴在40元基础上分别增加5元,最高补贴80元。政府对缴费的补贴,省级财政承担50%、市级财政承担15%、县区财政承担35%。基础养老金标准为每人每月55元,由中央财政承担。70周岁至79周岁每人每月加发基础养老金10元,80周岁及其以上每人每月加发基础养老金20元,加发部分由市财政承担30%,县区承担70%。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。

民生工程政策解答-城镇居民基本医疗保险

 

1、政策依据:汉中市人民政府《关于印发汉中市城镇居民基本医疗保险暂行办法及五项配套规定的通知》(汉政发〔2008〕31号)。

2、政策对象:具有本市城镇户籍、年满18周岁以上的城镇非从业居民;中小学阶段学生和其他未满18周岁少年儿童。

3、政策内容与实施标准: 由政府组织、引导和支持,家庭(个人)、集体和政府多方筹资,按照缴费标准和待遇水平相一致的原则,以大病统筹为主,为城镇居民提供医疗需求的医疗保险制度。2011年筹资标准为:成年人340元/人、少年儿童220元/人。各级财政对一般成人、少年儿童每人补助200元;对低保对象、持证残疾人、低收入家庭中的老年人按高于200元标准补助;对重度残疾人和“三无”人员,全额给予补助。医疗费用年度报销限额为成人2.5万元/人,少年儿童6万元/人。

民生工程政策解答-新型农村合作医疗

 

1、政策依据:陕西省卫生厅《关于印发陕西省新型农村合作医疗制度试点工作原则指导意见的通知》(陕卫基发〔2003〕202号)。

2、政策对象:行政区域内农业人口。  

3、政策内容与实施标准:是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。2011年筹资标准230元/人,个人缴费30元,中省市县财政补助200元。医疗费用年度报销限额为5万元/人。

民生工程政策解答-城乡医疗救助

 

1、政策依据:汉中市人民政府办公室《关于印发汉中市社会救助工作规程的通知》(汉政办发〔2011〕44号)。

2、政策对象:城乡贫困人群因病无经济能力进行治疗或因支付医疗费用数额庞大而陷入困境的人群。具体包括:农村五保对象;城乡低保对象;重点优抚对象(不含1--6级残疾);重度残疾人,低保边缘家庭重病患者、老年人、精神病患者等其他城乡困难群众。

3、政策内容与实施标准:医疗救助是指政府对因患病影响基本生活的城乡困难群众给予一定救助的制度。城乡医疗救助可在资助城市特困对象参加城镇居民基本医疗保险、农村特困对象参加新型农村合作医疗保险的基础上,采取门诊(日常)、住院(大病)相结合的救助方式。从2009年起,市、县区将新增财力的0.5%作为城乡医疗救助资金。对农村五保、城市“三无”、精神病患者,按其个人缴费标准给予100%资助;城乡低保困难对象、重度残疾人、低保边缘困难家庭重病患者,给予总额50%资助;门诊根据情况分别给予300元、500元、700元,最高不超过1000元的限额标准;住院年累计最高救助标准不超过15000元。

民生工程政策解答-农村居民最低生活保障

 

1、政策依据:汉中市人民政府办公室《关于印发汉中市社会救助工作规程的通知》(汉政办发〔2011〕44号)。

2、政策对象:实施差额分档发放。A档指家庭主要劳动力因病残、年老体弱丧失劳动能力等原因造成生活常年困难的对象;B档指家庭成员因病残、年老体弱丧失劳动能力等原因造成生活常年困难的对象;C指除A档、B档以外的对象。  

3、政策内容与实施标准:农村居民最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额分档救助的新型社会救助制度。从2007年起市、县区财政分别按上年可用财力的1%安排预算资金。农村低保标准1600元/人年。从2011年7月1日起,A档130元/人月;B档80元/人月;C档50元/人月。

民生工程政策解答-城市居民最低生活保障

 

1、政策依据:汉中市人民政府办公室《关于印发汉中市社会救助工作规程的通知》(汉政办发〔2011〕44号)。

2、政策对象:实行分类施保。A类指按当地低保标准全额领取或在全额领取低保金基础上再领取低保标准一定比例或一定数额的低保对象,主要是“三无人员”等;B类指领取保障金额在实际补差基础上有一定比例上浮或增加了一定数额,主要是70周岁以上老年人、重度残疾人、丧失劳动能力的危重病人、非义务教育阶段学生、单亲家庭等;C类指除A类、B类以外的其他低保对象。

3、政策内容与实施标准:城市居民最低生活保障制度是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准实行差额救助的新型社会救助制度。城市低保实行差额救助,分类施保,以货币形式按月实行社会化发放。从2002年起市、县区财政分别按可用财力的2%、1%安排城市居民最低生活保障预算资金。城市低保标准300元/人月。在此基础上,从2011年7月1日起按照“分类施保”规定,A类每人每月最高补助标准为400元;B类对象中的重残、重病、在校高中生、在校大中专生、单亲家庭等对象每人每月最高补助标准为350元;C类轻残、70岁以上老人等对象每人每月最高补助标准为330元。  

民生工程政策解答-城镇职工基本医疗保险

 

1、政策依据:   汉中市人民政府《关于印发汉中市城镇职工基本医疗保险市级统筹暂行办法的通知》(汉政发〔2009〕53号)。

2、政策对象:参加了城镇职工基本医疗保险的我市行政区域内所有用人单位,包括各类企业、机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇个体经济组织及其从业人员、灵活就业人员等。

3、政策内容与实施标准:城镇职工基本医疗保险制度是依法对职工的基本医疗权利给予保障的社会医疗保险制度,是国家通过立法,强制性地由用人单位和个人缴纳医疗保险费,建立医疗保险基金。当职工个人因疾病需要获得必需的医疗服务时,由社会医疗保险机构按规定提供医疗费用补偿的一种社会保险制度。我市城镇职工基本医疗保险实行市级统筹、县区经办;基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担;实行社会统筹和个人帐户相结合;坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则进行筹资、支付和管理。  职工个人缴纳的基本医疗保险费全部划入个人账户。用人单位缴纳的基本医疗保险费,按年龄段划入个人医疗账户。个人医疗账户资金用于支付门诊医疗费、住院医疗费中的自付费用以及定点零售药店购药费用;用人单位缴纳的基本医疗保险费按规定比例划入个人账户后,其余部分构成社会统筹医疗基金,用于支付参保人员规定的病种并符合报销范围的住院医药费用和特种检查、治疗费用。

民生工程政策解答-(再)就业扶持政策

 

1、政策依据:劳动部、国家计委、财政部、监察部等11部委《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》(劳社部发〔2002〕20号)。

2、政策对象:具有法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的持有《陕西省就业失业登记证》的零就业家庭人员、连续失业一年以上的登记失业人员、失业残疾人、毕业后超过半年未就业大中专院校毕业生、失去土地的被征地农民、未就业城镇退役军人及军烈属等就业困难人员。 

3、政策内容与实施标准:扶持政策主要包括职业介绍补贴、职(创)业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴等。所需资金由中省财政转移支付以及县区财政预算安排。职业介绍补贴每人最高不超过150元;职(创)业培训补贴600-1800元/人不等;社会保险补贴用人单位申请补贴额度为单位和个人缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险之和,灵活就业人员和在公益性岗位就业的人员,补贴额度为个人或单位与个人所缴纳三项社会保险费的全额;公益性岗位补贴标准按照当地上年在岗职工平均工资与实际岗位工资的差额确定(用人单位要按月足额支付从业人员不低于最低工资标准的工资);职业技能鉴定补贴150元/人。

民生工程政策解答-重大公共卫生项目补助

 

1、政策依据:陕西省人民政府关于印发陕西省深化医药卫生体制改革2009年重点实施方案的通知(陕政发〔2009〕27号)。

2、政策对象:城乡居民。

3、政策内容与实施标准:我省重大公共卫生项目共有五项:一是15岁以下人群补种乙肝疫苗项目;二是农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查项目;三是增补叶酸预防神经管缺陷项目;四是实施“百万贫困白内障患者复明工程”;五是实施农村改水改厕项目。15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女两癌检查、增补叶酸三个项目都属于国家免费项目;“百万贫困白内障患者复明工程”项目国家每例补助800元;农村改水改厕项目户厕补助800元,由中、省、市、县各级财政共同负担。

民生工程政策解答-基本公共卫生服务均等化补助

 

1、政策依据:陕西省人民政府关于印发陕西省深化医药卫生体制改革2009年重点实施方案的通知(陕政发〔2009〕27号)。

2、政策对象:城乡居民。

3、政策内容与实施标准:陕西省基本公共卫生服务项目主要包括十个项目:一是建立居民健康档案;二是向城乡居民提供健康教育;三是儿童保健;四是孕产妇保健;五是老年人保健;六是预防接种;七是传染病及突发公共卫生事件报告和处理;八是慢性病管理;九是重性精神疾病管理;十是65岁以上老年人健康体检。2011年按人均25元财政补助,由中、省、市、县各级财政共同负担。

民生工程政策解答-农村劳动力转移“雨露计划”

 

(1)政策依据:按照《2001-2010年陕西省扶贫规划纲要》,“雨露计划”是扶贫部门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移技能培训工程,主要针对贫困家庭高中毕业、初中毕业的“两后生”,对其进行免费培训,帮助其提高素质、掌握技能、实现转移就业。

(2)补助对象及范围:在贫困地区实施“雨露计划”的对象主要有三类:一是扶贫工作建档立卡的青壮年农民(16-45岁,重点是“两后生”);二是贫困户中的复员退伍士兵(含技术军士);三是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干。

(3)补助标准:陕西省从2002年起,对列入扶贫培训范围的本人或子女,每年省财政安排培训费,培训补助标准因所学专业和学制不同而不同,人均1000元,学员在学习培训期间每人每月补助50元生活费补助,学员就业时一次性补助100元路费。

民生工程政策解答-农村劳动力转移“阳光工程”

 

(1)政策依据:依据《财政部 农业部关于印发<农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法>的通知》(财农[2005]18号),培训补助资金是国家设立的对农村劳动力转移就业开展短期非农职业技能培训和引导性培训的专项资金。在开展职业技能培训的同时,辅助开展基本权益保护、法律知识、城市生活基本常识、寻找就业岗位等引导性培训和宣传。 

(2)补助对象:用于对受培训农民的学费补助,或对培训机构因降低收费标准而给予的补助。中央财政对全国性的引导性培训和宣传给予适当补助。 

(3)补助标准:培训补助资金由地方财政和中央财政共同承担,以地方财政为主。中央财政根据全国农村劳动力转移培训阳光工程办公室确定的示范性培训任务,平均每期每人按不低于100元的标准给予补助,重点用于农村劳动力输出大省、产粮大省、革命老区、贫困地区。各省具体的补助标准,由各省根据不同的培训内容、培训时间、工种等自行确定。

民生工程政策解答-农作物良种补贴资金

 

(1)政策依据:依据《财政部 农业部关于印发<中央财政农作物良种补贴资金管理办法>的通知》, 农作物良种,是指经国家或省级农作物品种审定委员会审定,适合推广应用,符合农业生产需要和市场前景较好的农作物品种。我市享受中央财政补贴的农作物品种包括水稻、小麦、玉米、油菜和国家确定的其他农作物品种。 

(2)补贴范围:良种补贴资金的补贴对象是在农业生产中使用农作物良种的农民。良种补贴范围是国家规定补贴品种的种植区域。全覆盖补贴品种的范围按补贴品种的实际种植面积核定;未全覆盖补贴品种的范围由农业部、财政部根据国家政策确定。 

(3)补贴标准:良种补贴标准由财政部、农业部根据国家政策确定。目前补贴标准是:早稻10元/亩,中稻、晚稻15元/亩,小麦10元/亩,玉米10元/亩,油菜10元/亩。 

(4)补贴方式:水稻、玉米、油菜采用现金直接补贴方式。2009年起,陕西省决定推行财政惠农补贴资金“一折(卡)通”兑付方式改革,凡补贴给农民个人的以现金形式发放生产性资金,原则上全部纳入“一折(卡)通”存折发放范围。

民生工程政策解答-农资综合补贴

 

(1)政策依据:依据《关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见》(财建〔2009〕492号)和陕财办建专〔2006〕87号文件,根据化肥、柴油等主要农资价格上涨情况,在综合考虑当年粮价变动促农增收的基础上,中央财政合理安排农资综合补贴资金,实行动态调整,弥补农民种粮的农资增支,保护农民利益,调动农民种粮积极性。 

(2)补助标准:2006年每亩补贴6元、2007年每亩补贴15元2008年--2011年每亩45元。

民生工程政策解答-粮食直补

 

(1)政策依据:根据中央农村工作会议以及《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔2010〕1号),我省分别以陕政发〔2004〕4号、陕财办建〔2004〕4号、陕财办建专〔2005〕10号、陕财办建专〔2007〕44号文件,为确保粮食安全和市场供应,实施对种粮农民实行直接补贴的政策,

(2)补助对象:对种粮农民实行直接补贴。全省根据粮食产量确定汉中粮食直补县5个,按照每个县2002年农村税费改革核定的农业计税面积,剔除半年不能回复生产的经济作物面积和养殖面积,作为计算直补面积的依据,2008年又增加了宁强、西乡两县,直补县区共计7个。

(3)补助标准:2004年--2006年汉台区5.68元、南郑县4.06元、城固县6.25元、洋县4.04元、勉县4.57元。2007年至2011年每亩补贴8元。

民生工程政策解答-退耕还林工程

 

(1)政策依据:根据国务院《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》(国发[2000]24号),开展退耕还林还草试点工作。我市各县区开展退耕还林还草试点工作。2007年,国务院又以国发〔2007〕25号文件,推出完善退耕还林政策补助和巩固退耕还林成果项目建设。主要内容是:落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”、无偿向退耕农户提供粮食、现金、种苗补助;2007年,按照完善退耕还林政策补助政策,对原退耕还林政策补助期满后,继续安排用于解决退耕农户生活困难的专项资金;次年开始,开展巩固退耕还林成果项目建设,用8年时间,实施以基本口粮田、农村能源、生态移民、后续产业、农民技能培训和补植补造6大措施。

(2)补助对象:退耕还林农户。

(3)补助标准:1999年开始,每完成退耕还林一亩,补助生态林8年、经济林5年、草2年,每年向退耕户每亩补助粮食300斤折现金210元,现金补助每亩每年20元,无偿向退耕户提供造林种苗;2007年,按照完善退耕还林政策补助政策,按林种补助年限不变,每亩每年补助粮食折现105元,现金补助20元;2008年开始巩固退耕还林成果项目建设,补助基本口粮田600元/亩、农村能源户用沼气每口1500元、太阳灶、节柴灶每口400元、生态移民每人5000元、补植补造每亩50元。其它项目按同类型涉农农、林、水项目进行申报,给予财政补助

民生工程政策解答-百万亩设施蔬菜工程

 

(1)政策依据:2009年,陕西省人民政府《印发陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要》(陕政发〔2009〕1号),决定启动百万亩设施蔬菜工程,我市所在陕南建设以大棚为主设施蔬菜产业。同年,汉中市出台《关于加快蔬菜产业发展的决定》(汉政发〔2009〕44号),提出通过新建、改造、复种等措施,使全市蔬菜种植面积达百万亩以上。

(2)支持重点和标准:2010年,设施大棚每亩补助750元。在基地县中选择部分县重点建设示范园和工厂化育苗中心,补助标准是:建设1个300亩大棚示范园补助100万元;建设1个30亩工厂化育苗中心补助300万元;每1000亩设施蔬菜基地配套建设1个10亩育苗点,补助10万元。汉中市要求市上每年安排蔬菜产业发展资金500万元,汉台等五个蔬菜生产基地县区每年200万元,其他县100万元。2011年,市本级安排2000万元专项资金,用于蔬菜生产和流通建设。

民生工程政策解答-核桃等干果经济林建设

 

(1)政策依据:依据陕西省政府《关于加快推进核桃等干杂果经济林产业发展若干意见》(陕政发[2010]2号),以采穗圃、良种繁育基地建设为基础,以新建、改造核桃园为目的,按照栽植株数折合标准面积对集体或农户给予财政补助。

(2)支持对象:对集体或农户给予财政补助。目前我市实施的有南郑、洋县、勉县、宁强四县。

(3)补助标准:新建每亩省补100元,市县补助100元,改造每亩省补50元/亩,市县50元/亩,采穗圃、良种繁育基地根据面积大小每处补助30—50万元。

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